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关于印发《萍乡市城管支队全面推行“党建+”工作实施方案》的通知

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萍城党字〔20166

关于印发《萍乡市城管支队全面推行“党建+”工作

实施方案》的通知

各大队、机关各科室:

   现将《萍乡市城管支队全面推行“党建+”工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                     2016年4月13日

萍乡市城管支队全面推行“党建+”工作的实施方案

   为深入贯彻落实中央和省委关于加强基层党建工作的部署要求,结合工作实际,现就支队全面推行“党建+”工作,制定实施方案如下。

      一、把握内涵实质

  “党建+”是指把党的建设融入党的各项事业、各项工作,通过构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制,推动党建工作与中心工作深度融合,充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,更好地推动党的事业发展,其核心在于确立党建工作在各项工作中的主导引领地位,其关键在于将党建工作与中心工作相互融合,其目的在于推动党建工作效能最大化、实现党的建设和党的事业相互促进。

       二、明确思路目标

  (一)总体思路。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作提出的“新的希望”和“三个着力、四个坚持”的总体要求,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”,以深入推进“连心、强基、模范”三大工程为统领,以落实管党治党责任为关键,以强化基层党组织政治功能和服务功能为核心,以严和实的精神狠抓工作落实,通过推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿,加强基层组织建设,提升执法队伍形象、统筹党建各项工作,切实提高支队党建科学化水平,为城市管理工作提供坚强的组织保证,促进萍乡“提前全面建成小康社会”

  (二)工作目标。通过深入推进、持续努力,使“党建+”理念入脑入心、成为自觉行动,“党建+”工作在支队全面铺开、有效落实,基层党组织的自身建设进一步加强,党建工作对各项工作的主导引领地位进一步强化,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,党员的先锋模范作用、党的建设对党的事业的推动作用进一步发挥。

   (三)推进步骤。

   1、从4月份开始,各单位要按照本实施方案,结合各自实际,研究提出本单位推行“党建+”的具体措施,制定推行“党建+”实施方案,实施方案要突出工作重点、特色举措,重点明确加哪些内容、有哪些抓手、由谁牵头负责、达到什么目标,切实做到思路清、措施实、责任明。通过上墙报、上展板、上网络等形式进行展示,让这项工作看得见、摸得着、说得出、有成效。

   2、4月份,将组织开展“党建+”专项调研督查,重点了解各单位对“党建+”的谋划、部署、落实情况。

   3、今年三、四季度,适时召开调度会、推进会,调度工作进展,推进工作落实。

      三、落实重点任务

   按照简便易行、务实管用的要求,围绕“党建+”“加什么、怎么加”,采取“1+3+X”的模式推进“党建+”落地见效。“1”就是党的建设;“3”是指共性选项,即加中心工作、加重点任务、加日常工作;“X”是指特色选项,加本单位的其他特色工作。

   (一)“党建+”的共性内容

主要是紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这一主线,结合新时期党建工作的新特点和新要求,大力推行党建加依法行政、加人才队伍建设、加思想政治建设、加作风建设等。

  (二)“党建+”的重点内容

   1、党建+作风建设。

   一是认真开展“两学一做”学习教育活动,认真学习党章党规,认真学习系列讲话,强化政治意识,增强党性观念,带头守纪律、讲规矩,带头遵守八项规定、坚决反对四风,带头贯彻执行上级决策、部署,确保政令申通、令行禁止;二是推行一线工作法。即情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立;三是积极开展“比技能、比作风、比业绩、争创党员示范岗,党员先锋岗,争当服务标兵”为主要内容的“三比双争”以及“创建群众满意基层站所队”活动,站、所、队按比例层层设立党员先锋岗,通过创先争优,进一步推进基层站所队的作风建设和能力建设,提升城市管理新水平,铸造城市管理新形象。

   2、党建+规范化管理。

   一要规范党建工作,各支部应坚持“三课一会”制度等,每月至少组织党员队员集中学习一次、讨论一次。进一步完善和规范大队各项管理制度,业务工作周一讲评、月考评,路段巡查,重大事项集体讨论,案卷评查等;二要规范制度管理工作,建立勤务、队员目标绩效考核等制度,完善督察、目标管理与考核、财经、机关管理、学习、竞争上岗等制度。努力做到以制度管人管事;三要规范督察考核,支队在督查工作中,实行“日检查、周通报、月考核、年考评”的账单式督察考核机制,不定期对执法人员的执勤情况、队容风纪、工作纪律等方面进行考核,对大﹝中﹞队周考核靠后的通报,月考核靠后的一次大﹝中﹞队长向支队书面检查,连续两个月或全年四个月靠后的大﹝中﹞队长在支队扩大会上作检查,连续三个月或全年五个月靠后的大﹝中﹞队长停职一年作为普通队员上岗。队员周考核靠后的通报,月考核后五名的一次向支队书面检查,连续两个月或全年四个月后五名的在支队扩大会上作检查,连续三个月或全年五个月后五名的立即下岗待岗一年。同时,大队对中队、中队对队员也实行督察考核;四要规范市容管理。实行“网格化”管理:对城区每一条路段、每一个岗位、每一名队员进行定路、定位、定岗、定责,实现人员、岗位、责任相统一的日常管理,在早、中、晚实行错时管理;五要规范队容队纪,队员着装﹝春秋、夏、冬﹞统一,服饰、标识、编号规范,上岗执法不着装或混装发现一次扣五十元,连续三次或全年六次下岗一个月培训考核合格后上岗,不规范发现一次扣二十元。确保政令畅通,有令不行或执行不到位的从重处罚。六要规范执法,做到规范执法依据,规范执法流程,规范执法言行,规范执法资料、文书和案卷管理,加强执法监督。

 3、党建+树立城管监察好形象

   一是转变管理模式构建“服务、管理、执法”三位一体的城市管理新模式,坚持先服务、后管理、再执法,做到用服务手段解决70%的问题,用管理手段解决20%的问题,用执法手段解决10%的问题,用执法震慑力来保障管理的高效率,用服务的亲和力来拉近城管与市民的距离二是强化管理意识。要服务意识进一步提升,增强广大城管执法人员为人民服务的水平和能力要程序意识进一步提升,切实解决城管执法中存在的违反城市管理相关规定的行为要效能意识进一步提升,高效地履行工作岗位职责,做到有督察——有整改方向——有情况反馈——有责任追究。三是写好城管故事。在工作中实施城管文明执法“形象工程”,重点督查队员仪表风纪及文明执法(用语)做到品行良好、举止端庄、语言文明、着装整齐。同时每到六月份中高考期间,支队将开展“护考行动”,全力保障萍乡考点周边市容秩序良好,给全体考生提供一个安静舒适的应考环境。另外,支队还将自筹资金购买两辆电动巡逻车上街巡逻执勤,在巡逻车上街执勤任务定位上,提出“城管巡逻,扶助老弱”口号,即每天都会安排亲民巡逻车上街执勤,推出亲民、便民措施,在上街纠正日常违章行为的同时,扶助老、幼、病、残、孕,突出人性化管理,体现人文关怀。此举将会拉近城管执法人员与市民的距离,使普通市民看到城管执法严肃外表下的温情,进一步树立城管监察好形象四是唱好城管声音。我们要正确运用舆论监督,通过报刊、电视台、网站、公众号微信平台等方式,唱好城管声音,对城管执法工作进行宣传报道,坚持正面宣传为主的舆论导向,从有利于维护和谐稳定、有利于维护城管执法公正、有利于维护城管队伍整体形象出发,指导和协调有关部门共同做好城管宣传工作。

 4、党建+“门前三包”管理工作,推动城管监察出实效

   一是抓好“门前三包”示范路。今年我们城管工作的重点是:认真做好“门前三包”工作(即包市容市貌整洁,包环境卫生清洁,包市政设施完整),工作细化,责任到人,动员全社会力量形成齐抓共管局面,推动城市管理水平上新台阶。二是实行严格考核机制。“门前三包”工作领导小组每日要联合对辖区签订“门前三包”责任制的单位、门店进行考核评比,每月要根据每日情况评选出优秀单位、门店进行授牌表彰鼓励,对不合格单位门店进行通报批评,所有优秀单位门店采取流动制,按季度评比授牌(旗)。

   5、党建+文明创建。

   充分发挥基层党组织和党员在文明创建过程中的组织、示范、引领、服务作用,整合各方资源、凝聚各方力量,组织开展“讲文明、树新风”、志愿服务、评选表彰等系统活动,引导带动支队干部职工共同践行社会主义核心价值观,扎实推进文明创建工作,真正使党的建设成为文明创建的重要保障和推动力,让全市人民有更多的获得感和幸福感。

(1)加强文化建设,坚持机关文化、党建文化和廉政文化建设齐抓并举。一是采取墙报、宣传栏、网页等形式,宣传城市管理相关政策法规,宣传萍乡城管理念,宣传先进模范事迹,营造良好的文化氛围。二是以“三化建设”为抓手严格按照规范化,认真落实标准化,着力打造特色化,将基层支部建设成党建文化园地三是建立机关廉政文化宣传阵地,做到“五有”即办公楼有“廉墙”、办公桌上有“廉卡”、城管网页有“廉屏”、文化活动有“廉档”、干部学习有“廉室”。

  (2)积极开展“讲文明、树新风”活动。深入贯彻党的十八大精神,推进社会主义核心价值体系建设,充分发挥公益广告在传递文明、引领风尚方面的重要作用,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风气

  (3)积极开展志愿服务活动。发挥“党员志愿者服务队”骨干作用,壮大志愿者队伍,动员广大职工服务社会、服务群众,开展形式多样的便民便利、扶贫帮困、政策宣传等志愿服务活动。

   各单位要紧紧围绕这5个方面的重点任务来推进“党建+”工作,同时,根据各自实际确定本地本单位“党建+”的重点内容,加大推进工作力度。同时加快推进“党建+互联网”的深度融合,利用微信工作群、QQ群等方式,不断提升党建工作的信息化、现代化水平。

      四、加强组织领导

1.提高思想认识。各支部要积极适应全面从严治党新常态,强化抓党建的主体责任,深刻认识党建+理念的丰富内涵和重大意义,切实增强树立党建+理念、推行党建+模式的思想自觉和行动自觉,跳出党建抓党建、融入中心抓党建、创新理念抓党建,努力将党建优势转化为发展优势、将党建资源转化为发展资源、将党建成果转化为发展成果。

 2.落实主体责任。支队总支委成员要认真落实党建工作联系制度,加强对联系单位的党建工作指导,抓好组织实施。各支部要强化管党治党意识,把抓好“党建+”工作作为份内职责,搞好统筹谋划。基层党组织书记要拿出足够的时间和精力抓“党建+”工作,重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,确保取得实实在在的成效。

 3.加强自身建设。把加强基层党组织建设作为“党建+”的基础工程来抓,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,在加强基层服务型党组织建设上持续用劲,把党建工作抓实来,把党组织和党员队伍自身建强,着力解决少数基层党组织软弱涣散的问题,解决少数党员党性观念不强、服务能力偏弱、作用发挥不好的问题。

 4.强化督促检查。健全督促检查、推动落实的工作机制,加大督促检查和跟踪落实力度,切实推动各项工作任务落地。探索建立“党建+”工作台账,逐步实现信息化动态管理。把党建+工作纳入党建工作总盘子,作为基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的必答必考选项,纳入各单位年度考核的重要内容。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的,要严肃批评、严肃问责。

 5.改进工作作风。以从严从实作风推进“党建+”,坚决防止光说不练”“喊空口号”“做表面文章等形式主义问题,坚决纠正重部署轻落实”“好在点上差在面上等不良倾向。充分运用各级各类媒体加强宣传引导,大力宣传市委、局党委和总支委的部署要求,及时宣传“党建+”的进展成效,为“党建+”深入推进营造良好舆论氛围。

萍乡市城市管理监察支队总支委办公室 2016413日印发